Hei,
ohjelmiston tekijänoikeudet omistaa lähtökohtaisesti ohjelmiston toimittaja, ellei sopimuksessa ole toisin sovittu. Mikäli olette vasta suunnittelemassa hankintaa, suosittelen tutustumaan nk. JIT 2015 -sopimusehtopakettiin (JHS 166 Julkisen hallinnon IT-hankintojen yleiset sopimusehdot (JIT 2015), löytyvät osoitteesta
http://www.jhs-suositukset.fi/suomi/jhs166).
Mikäli kysymys on ketterällä kehitysmenetelmällä (esim. Scrum) toteutettava sovellus, tuoteomistaja on se tilaajan eduksi toimiva henkilö, joka määrittelee, mitä ominaisuuksia sovellukseen tulee ja millä prioriteetilla. Hänen roolinsa projektissa on siis erittäin tärkeä. Ohjelmiston käyttöoikeuksiin taas hänellä ei ole sen ihmeemmin sananvaltaa.
Lisätietoa löytyy esimerkiksi täältä:
http://www.scrumguides.org/docs/scrumguide/v2016/2016-Scrum-Guide-Finnish.pdf
https://fi.wikipedia.org/wiki/Scrum
"Tuoteomistaja" voi toki tarkoittaa jotakin muutakin, mutta silloin hänen roolinsa on minulle epäselvä.
Konkurssitilanteita varten suosittelen escrow-menettelyä. Silloin kolmas osapuoli varastoi lähdekoodin ja vapauttaa sen esimerkiksi tilaajalle ainoastaan määrätyissä erityistilanteissa. Ohjelmiston oikeudet tosin pysyvät käsittääkseni konkurssipesällä, mutta escrow-menettelyllä pystytte varmistamaan esimerkiksi kehitystyön jatkuvuuden.